日治初期的臺灣糖業概觀
文/李順鵬/本館整理組科員
甘蔗為臺灣重要的製糖作物，理論上全臺皆可種植，但依其氣候地理條件而言，臺灣濁水溪以南夏雨冬乾，顯然更適合甘蔗種植。
臺灣製糖產業發軔於17世紀，荷蘭人引進黃牛與改良的犁耕技術，在糖廍將甘蔗榨汁熬煮成糖，糖作為重要貿易商品輸往日本及波斯（今伊朗）。（註1）明清之際，隨著漢人漸次移入臺灣，同時帶來甘蔗製糖技術，其製糖產量漸具規模，製糖技術更趨成熟，惟仍使用傳統人力與獸力方式製糖。甲午戰爭後，臺灣做為日本第一個海外殖民地，在日本「工業日本，農業臺灣」的經濟政策下，逐漸發展為日本糧食及經濟作物的重要生產地。
在日本治理臺灣之前，製糖業雖有發展，惟日本內地粗糖來源有限，精糖的生產多仰賴國外粗糖進口。如此一來，日本製糖成本提高，致無法與國外製糖業競爭。因此，擁有廉價穩定的原料來源，為日本製糖業者的迫切需求。（註2）
日本治理臺灣之初，臺灣的製糖業一度呈現衰退，為了改善臺灣糖業，1895年，臺灣總督府設立殖產局，負責臺灣產業的調查研究工作，並聘請專家學者從事糖業調查，以作為糖業改革政策擬訂的參考。1896年，殖產局技師原熙提出「本島糖業調查書」調查研究，內容涵括臺灣糖業沿革現況、甘蔗的品種種植方法、砂糖的產地製造輸出，皆鉅細靡遺地實地勘查考證，並指出臺灣傳統製糖業在生產技術與經濟結構上雙重落後的原因。（註3）
同年，總督府引進夏威夷新蔗種來臺，並與臺灣本土蔗種進行試驗比較，結果發現新蔗種Lahaina製糖品質佳，更耐病蟲害，整體成效遠大於臺灣傳統蔗種。1898年，總督府再次進行試驗比較，夏威夷的Lahaina蔗種，在收穫量與製糖率仍高於鹿兒島大島郡蔗種及臺灣竹蔗種。（註4）
其後，總督府發現夏威夷Rose Bamboo蔗種品質較Lahaina蔗種更為優良，經與其他夏威夷Elo Caradonia與Stripe Singapore以及爪哇烏蔗、花蔗等蔗種進行試驗比較，其他蔗種成效不如Rose Bamboo蔗種，Rose Bamboo蔗種遂成為日治初期臺灣蔗農改良蔗苗的主力品種。（註5）
除了官方糖業調查報告，民間亦有提出臺灣糖業改革之建言，1899年《臺灣協會會報》社論明確指出臺灣糖業改革重要事項有三：其一改善栽培技術，包括蔗苗選種、施肥適度、耕耘得宜；其二改善製糖方法，傳統製糖方法拙劣不堪，砂糖品質不如爪哇糖；其三改善農民收益，臺灣糖業利潤多被製糖業者賺走，致蔗農無利可圖而疏於栽培，須開放蔗農自由買賣，提升蔗農收益。（註6）
至於新式製糖方法的引進，始於兒玉源太郎擔任臺灣總督時期，兒玉源太郎提出二十年計畫，自1899年起，以發行公債和興辦實業方式，改善臺灣財政，不再仰賴日本補助，因其深知振興產業開闢財源為臺灣財政能否自主的關鍵因素。（註7）兒玉源太郎的重要幕僚杉山茂丸，建議發展製糖業作為臺灣經濟的根本，並引進日本八重山糖業會社製糖機器至臺灣。（註8）
另外，總督府殖產局技手山田𤏁提出「臺灣糖業政策意見書」，主張購置新式製糖機器，建立大型製糖工廠的計畫。（註9）該項計畫獲兒玉源太郎同意後，1900年3月，為鼓勵投資製糖業，兒玉源太郎在臺北淡水館揚文會宴請臺灣仕紳，邀請仕紳投資新式製糖廠，全場僅有辜顯榮響應。（註10）
當臺灣仕紳對投資製糖業興趣缺缺之時，總督府民政長官後藤新平銜兒玉源太郎之命，赴日向三井物產合名會社常務理事益田孝提出設立新式製糖廠的計畫，益田孝在日本精製糖株式會社的支持下，促使總督府同意提供補助金，並協助鐵道鋪設及水租權之取得，而該新式製糖廠資本額也從最初的50萬元，提高為100萬元。（註11）
1900年6月13日，第一次發起人會在日本東京麴町區有樂町三井集會所召開，會中發表「臺灣製糖株式會社創立旨趣書」（即該社之創立宗旨），象徵著「臺灣製糖株式會社」正式成立。嗣後，三井物產成為最大股東，臺灣的高雄陳中和家族則列名第四大股東。同年12月10日，臺灣製糖株式會社於日本東京日本橋區東京銀行集會所召開創立大會，會中通過會社章程，並選舉鈴木藤三郎為首任社長。（註12）
鈴木藤三郎在臺灣製糖株式會社創立大會召開前，與籌備會社成員山本悌二郎於臺灣進行勘查新式製糖廠用地事宜，其足跡遍及嘉南平原、屏東平原及旗山丘陵等地，最後選定橋仔頭（今高雄市橋頭區）做為臺灣製糖工場用地。1901年2月，山本悌二郎被授命為會社支配人（經理），並著手製糖工場的闢建。翌年1月15日，製糖工場正式完工並展開製糖作業。橋仔頭的製糖工場為臺灣首座新式製糖廠，引進的新式製糖機器及技術，引發臺灣糖業革命性的影響。（註13）
註釋：
註1：中村孝志，〈荷蘭時代之臺灣農業及其獎勵〉，《荷蘭時代臺灣史研究，上卷》（臺北：稻鄉出版社，1997年），頁51-71。
註2：涂照彥，《日本帝國主義下の臺灣》（東京：東京大學，1975年），頁60。
註3：「本島糖業調查書」（1897-01-11），〈明治三十年臺灣總督府公文類纂乙種永久保存第三十七卷殖產〉，《臺灣總督府檔案．總督府公文類纂》，國史館臺灣文獻館，典藏號：00000181001。
註4：「製糖試驗成蹟」（1898-07-26），〈明治三十一年臺灣總督府公文類纂永久保存追加第十卷土地家屋殖產〉，《臺灣總督府檔案．總督府公文類纂》，典藏號：00000324017。
註5：臺灣總督府殖產局，《臺灣糖業概要》（臺北：臺灣總督府殖產局，1927年），頁3、28。
註6：臺灣協會會報社論，〈論臺灣製糖業〉，《臺灣協會會報》，第14號（1899年11月20日），頁75-76。
註7：井出季和太，《臺灣治績志》（東京：長谷理教，1937年），頁368-369。
註8：森久男，〈臺灣總督府の糖業保護政策の展開〉，《臺灣近現代史研究》（東京：臺灣近現代史研究會，1979年），頁375-376。
註9：森久男，〈臺灣總督府の糖業保護政策の展開〉，《臺灣近現代史研究》，頁54。
註10：辜顯榮，〈後藤新平公の略實な追懷す〉，《辜顯榮翁傳》（臺北：辜顯榮翁傳記編纂會，1939年），頁300-301。
註11：伊藤重郎，《臺灣製糖株式會社史》（東京：臺灣製糖株式會社東京出張所，1939年），頁63-75。
註12：伊藤重郎，《臺灣製糖株式會社史》，頁76-103。
註13：伊藤重郎，《臺灣製糖株式會社史》，頁112-132。
參考文獻
一、檔案
《臺灣總督府檔案》（南投：國史館臺灣文獻館）
00000181001，〈明治三十年臺灣總督府公文類纂乙種永久保存第三十七卷殖產〉。
00000324017，〈明治三十一年臺灣總督府公文類纂永久保存追加第十卷土地家屋殖產〉。
二、專書
臺灣總督府殖產局，《臺灣糖業概要》。臺北：臺灣總督府殖產局，1927年。
井出季和太，《臺灣治績志》。東京：長谷理教，1937年。
伊藤重郎，《臺灣製糖株式會社史》。東京：臺灣製糖株式會社東京出張所，1939年。
辜顯榮翁傳記編纂會，《辜顯榮翁傳》。臺北：辜顯榮翁傳記編纂會，1939年。
涂照彥，《日本帝國主義下の臺灣》。東京：東京大學，1975年。
森久男，《臺灣近現代史研究》。東京：臺灣近現代史研究會，1979年。
中村孝志，《荷蘭時代臺灣史研究，上卷》。臺北：稻鄉出版社，1997年。
三、期刊報紙
《臺灣協會會報》，1899年。