戰後初期臺灣的糧食管制（1945－1949）
摘要
本文以戰後初期臺灣糧食管制為例，討論以下四項課題：第一，日治末期「總徵購總配給」制度在戰後初期無法運作的原因；第二，統治者運用何種措施重新掌控臺灣糧食資源；第三，在糧食輸出政策的具體制定過程當中，以臺灣供需條件為主要考量的臺灣省行政長官公署、與以調劑國內糧食供需為主要考量的中央政府，兩者如何折衝制定糧食輸出政策；第四，在禁止私運糧食出境的情況下，走私集團如何肆應官方政策、利用何種制度及策略走私米糧。
1945年10月31日臺灣省行政長官公署公布〈臺灣省管理糧食臨時辦法〉，其雖延續日治末期「總徵收總配給」制度，該制度不同於以往，國家只配給糧食給公教人員，加上黑市價格與收購價差距頗大，造成農民繳納糧食的意願低落，導致「收購」無法確保數額，配給亦將無以為繼。臺灣省行政長官公署遂藉由民調結果建構了取消糧食統制的正當性，1946年1月11日政府取消米穀統制，下令「封存」各縣市農倉稻穀，並挾輿論壓力逼地主供出糧食，再以封存的米糧售予民眾，拉攏消費地民眾，但卻一再拖延償還農民繳納米的徵購款，嚴重影響農民生計。
對於臺灣糧食輸出管制，中央與地方政府各執不同立場，雙方對於走私行為的界定上有不同看法，因而出現法律規範的模糊地帶，利於兩岸走私。為此，臺灣省政府透過管制措施，重新掌握糧食輸出決定權，排除中央政府干預。面對國家管制米糧日趨嚴格之際，商人仍利用「合法」運照進行「非法」走私貿易，或勾結警方掩護走私貿易，走私運糧食獲利頗豐，成為冒險家致富的捷徑。
更重要的是，省政府雖掌握臺灣糧食資源，卻非留在省內供民眾自用，卻是大量「移出」至中國，以及作為軍（眷）及公教糧。就此而言，本文認為統治者在國家立場上頻頻榨取臺灣糧源，不僅沒有從臺灣民眾角度考量省內糧食供需，甚至要求民眾供出糧食，保障軍糧民食。
關鍵字：糧食管制、臺灣省行政長官公署、臺灣省政府、走私