第192期 中華民國109年03月31日發行
臺灣人‧臺灣事
淺談日治時期臺灣鼠疫工作小組成員
文 / 李澍奕 / 本館編輯組專員日本治臺初期，都會區鼠疫（ペスト症）猖獗，尤其明治35（1902）年最嚴重。而隔年10月10日，臺灣總督府在警察本署設立總督府防疫事務官及防疫醫官，主事鼠疫防治，並在警察本署內設臨時防疫課，掌理鼠疫之檢疫預防及老鼠之驅除及檢查事項，經過幾年的努力平息了鼠疫，來看這些防疫主事人員為何。
根據《臺灣總督府檔案》，明治36（1903）年〈防疫事務ニ從事スル職員設置及防疫事務官特別任用令發布ノ件內務大臣ニ上申〉之件中，有大量關於臨時檢疫課設置過程及相關條例，其中「內務大臣ニ上申」是因為當時雖然臺灣面臨嚴重的鼠疫（從明治29（1896）年起已累積上萬病患），但日本本地雖在1899年有過一段疫情，即日本會社員從臺灣返日後發病死亡，並傳染造成40人死亡。但之後發布相關策略，如禁止室內赤腳等，疫情稍微平息，因此內閣法制局認為不用特別處理，就否決了。除勞動總督兒玉源太郎說服其好友日本首相桂太郎外，該卷宗內一份親手信可能也是兒玉所寫（掃描號000008020050156-162），電報送到日本去提報內閣討論。不過有趣的是，本件於6月上陳時被內閣法制局拒絕，以當時的時間點，主管防疫事務的內務大臣是內海忠勝（7月15日卸任）還是兒玉源太郎自己（7月16日上任）？內閣法制局局長是東京帝大法學教授一木喜德郎，但法制局只是幕僚身分，應該可以用大臣職權強行通過。但經研究該法是於10月19日兒玉說服首相兼內務大臣桂太郎（兒玉於10月12日免兼內務大臣，轉任參謀總長籌畫對俄羅斯戰爭），才得以用敕令發布，詳細過程或許可從當年的內閣會議紀錄來獲得一些線索吧。
〈防疫事務ニ從事スル職員設置及防疫事務官特別任用令〉，對於擔任防疫事務官有兩個條件：一、曾從事滿三年以上衛生事務，領判任官三級以上俸給者；二、帝國醫科大學畢業，現於臺灣總督府擔任高等官者。條件需求可說是相當高。福利則高於海港檢疫官，雖同為奏任官四等，但防疫事務官領三級俸2,400円，海港檢疫官僅領五級俸2,000円。而理由書解釋是防疫事務官有公共衛生的經驗，且具有特別技術，因此薪資較高。
而在10月14日，民政長官後藤新平先組成了臨時防疫委員會，以參事官石塚英藏為首，包含警視廳長大島久滿次、財務局長祝辰巳等，還有8位委員，其中具醫學背景的有高木友枝、加藤尚志、山田寅之助、岡田義行，並以高木友枝為幹事。隔年警察本署臨時防疫課成立，這四位也成為防疫事務官。而查詢《總督府職員錄》中，1904年防疫專門單位成立，除了這四位專家外，還有警察本署防疫事務官魚返煥乎。除了加藤尚志只出現一次外，另外四位在1909年臨時防疫課併入警察本署衛生課前都在任上，而1909年也差不多解決鼠疫了。
高木友枝的事蹟比較出名，在日本時從事鼠疫研究和防疫工作，1902年受親友後藤新平之託赴臺，時任臺灣總督府技師兼醫院醫長，在服務總督府研究院、總督府醫學校、臺灣電力株式會社公司都有卓著功績，為臺灣的現代化奠基。
魚返煥乎為熊本人，1856年生，1874年於熊本縣擔任教員，開始公務生涯，1896年隨陸軍來臺，擔任民政局屬，且1897年4月民政局成立衛生係時，山田寅之助、魚返煥乎為其成員。而1897年3月總督府成立任務編組中央衛生委員會，魚返煥乎為書記，加藤尚志時任總督府民政局技師，則為該委員會委員兼幹事。隔年2月臺灣總督府成立任務編組衛生委員會，應是實際執行的小隊，就以時為民政局衛生課勤務魚返煥乎為首，受衛生課長加藤尚志指揮。1902年3月，魚返煥乎任滿20年受總督府褒揚，敍從七位勳八等。因此在成立防疫委員會時，魚返煥乎任防疫事務官，算是對其駐臺多年對臺灣公共衛生認識之肯定，於1908年又兼任基隆海港檢疫官，在1909年卸下防疫事務官職務後，於同年10月申請休職。
山田寅之助是1896年4月來臺，以臺灣總督府民政局屬任職，並兼任製藥課勤務。同年民政局成立任務編組─鼠疫預防委員會，成員以軍醫為主，山田寅之助則為事務官。1897年臺灣總督府成立製藥所，時為臺灣總督府正七位技師加藤尚志兼任製藥所長，山田寅之助為製藥所庶務課長。而同年6月總督府成立衛生課，加藤尚志兼任衛生課課長，山田寅之助為衛生課勤務。1900年山田寅之助轉任基隆海港防疫官，之後一直在基隆港海關任職，於1903年被任命為防疫事務官，1919年轉任臺灣總督府技師，隸屬警務局衛生課，敘高等官三等，勳位為正五位勳四等，但之後就離職了。
加藤尚志於1855年出生於愛知縣士族，為藩醫之子，1896年來臺時就擔任臺灣總督府技師兼事務官，於1903年擔任防疫事務官，隔年轉任彰化廳長，1907年任臺北廳長，1909年退休轉任北港糖廠、臺灣製糖會社等職務。
岡田義行生於1863年，曾任職日本內務省衛生局技師，在1894年香港爆發鼠疫時，就有隨衛生局官員前去訪查，帶隊的有東京帝大醫學教授青山胤通、木下正中，以及發現鼠疫病菌的北里柴三郎。1896年來臺，先任製藥廠囑託，隔年為民政局技師，之後皆擔任衛生課技師，於1903年擔任防疫事務官，1912年接替高木友枝擔任衛生課課長，直到1915年卸任。
從後世的記載中，對於明治後期臺灣鼠疫防治的功勞多半提到高木友枝和後藤新平，而在1903年成立臨時防疫課時，5位防疫事務官中加藤尚志、高木友枝、岡田義行一開始就為高階官員，也分別擔任過衛生課長，魚返煥乎、山田寅之助則是從事基層防疫工作。對於臺灣現代化公共衛生系統之建置，或可進一步調查這5位事務官相關的事蹟。
國史館臺灣文獻館
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