第219期 中華民國111年06月27日發行
臺灣人‧臺灣事
文獻文物的最終落腳處：淺談「臺灣歷史文化園區」的成立沿革
文 / 李澍奕 / 本館編輯組專員1947年6月，臺灣省通志館成立，以纂修臺灣省通志為主要任務，館址在臺北市仁愛路三段51巷1號，日治時期為臺灣放送協會總部，戰後國民政府派林忠（註1）前來接收本大樓，作為中央廣播事業管理處臺灣廣播電臺廣播大廈（註2）。而1947年成立臺灣通志館時，林獻堂為館長，林忠為副館長，就在中央廣播臺灣臺的大樓上班。該建物目前已不復見，現址為臺灣的豪宅－宏盛帝寶（註3）。
1949年7月，改組為臺灣省文獻委員會，並且將辦公室遷到臺北市延平南路111號，為1948年9月新蓋的三層樓建築，總建坪約180坪，現址（延平南路與寶慶路口）目前租借給民間商用。在延平南路時期，接收文獻檔案日增，1953年，接收臺灣總督府檔案（註4）、1956年，接收臺灣總督府專賣局檔案（註5）、1959年，接收臺灣拓殖株式會社文書等，僅能在鄰近的中和、樹林、板橋等地租用民宅存放，但資料價值貴重，需要專門的典藏庫房。
1955年起臺灣省主席嚴家淦推動臺灣省政府疏遷至中部的計畫，1956、1957年分別成立霧峰光復新村、南投中興新村。而留在臺北的單位，只有警務處、新聞處、文獻委員會、糧食局（註6）。1969年臺灣省政府推動「干城計畫」，省文獻會列入搬遷名單，於隔年3月遷入臺中市南京路干城營區，因屬臨時性質，蓋了一棟約130坪的平房當辦公室，庫房只有10坪大小，因此，租用大里、草屯、臺中市區等民房存放文獻檔案。目前在干城當年省府的建築大多拆除，部分作為公車轉運車站，等待進一步發展。
而1975年省府規劃在臺中市南屯區興建黎明辦公區（現黎明新村，含行政院中部聯合服務中心等單位），再將干城的機關遷來。1981年6月，省文獻會遷至黎明辦公區，辦公廳舍曾在園區內搬遷，而最重要的文獻檔案典藏書庫，一直被安排在勤政樓的地下室，約210坪的空間，總算可以把四散各地的重要文獻檔案收攏回來。最初規劃時將庫房設計在地下室，除了久而久之容易受潮外，經些時日後空間也愈發不敷使用，因此計畫增加典藏空間。但因合署辦公室的性質，各單位都在搶辦公空間，致難以得到理想的擴充。
文獻檔案和圖書對外陳列展示的規劃，在臺北、干城階段皆無法實施，而即將搬遷到黎明新村前，省文獻會就想藉此機會提出構想。在1980年4月14日第541次首長會談時，民政廳提出可在黎明辦公區原本計畫給地質調查所辦公空間（註7），撥交省文獻會作為「臺灣史蹟文物陳列館」。省主席林洋港裁示：一、史蹟文物資料可在省政資料館展示；二、文獻資料之保管可在中興新村調配空房屋或尋覓適當地點興建倉庫（註8）。意即在當時獲得通過的提案，是以中興新村作為典藏地點，但是利用省政資料館（1965年啟用）做陳列空間。
在1987年8月17日第813次省府首長會談上，討論日前臺灣新生報發布新聞，希望「加強臺灣史料珍藏管理」，省主席邱創煥裁示，請民政廳督促文獻委員會予以妥善管理，並請秘書處公管處調配適當場所（註9）。文獻會隨即提出需要典藏空間700坪，配合正在進行黎明辦公區的新環保大樓（該大樓於1992年9月完工，取名至善樓（註10），現為行政院環保署環境稽查總隊辦公室）之設計規劃，該樓是一棟五層樓建築，文獻會提出將四、五樓預定作為辦公廳舍、典藏與陳列空間，也獲同意（註11）。
1990年2月，時民政廳上陳省主席邱創煥「簡陳本廳文獻會收藏臺灣文獻資料情形，為期改進陳藏環境，以策安全一案，謹簽請鑒核」（註12）。本份簽呈是「臺灣歷史文化園區」政策的起點，先是強調文獻會（隸屬民政廳）典藏資料的可貴性，必須永久保存，其中包含總督府檔案、專賣局、臺拓檔案、孤本史籍、戰後出版品等，以及民俗文物（約1,300件）。其次分析黎明辦公區地下室潮濕空調不良、地勢低窪可能積水、庫房消防設備不足等，最後稱環保大樓遲遲未能完工，珍貴文物無法入藏，請上級垂察准予另覓適當獨立地點，以利資料永久妥適安全保存及運用頻率。
本簽呈會辦公管處、環保處，環保處同意不與文獻會共用辦公室，而原規劃的環保大樓興建計畫照案執行。公管處則是提出「新建臺灣省文獻館」三個方案：（甲）利用中興新村汽訓中心機二十空地，或機十七中正路與光明路轉角；（乙）先在光明段251地號農地蓋第一棟、之後幾棟在機十七基地（註13）；（丙）在霧峰中影文化城園區新蓋兩棟大樓。公管處提出期程，一個月內完成建築圖設計，1990年5月下旬發包並動土（註14）。省主席邱創煥在3月19日簽准，「照乙案，興建經費另行簽辦」，並提出五個館規劃：民俗文物館、民間技藝館、史蹟源流館、先賢紀念館、百年省政史料館。
在3月19日的簽呈通過後，文獻會於3月27日再上簽省主席，將原本提案的百年省政史料館，改為「臺灣文獻館」（含行政大樓），專就典藏數十萬卷史料，並將興建順序排為最優先，先在光明段251地號的530坪農地上興建。而後是民俗文物館、史蹟源流館（第二期）、先賢紀念館、民間技藝館（第三期），則待徵用機十六共1.85公頃土地。4月3日，省主席簽「提首長會議」。
4月9日，舉行的第919次首長會議上，民政廳提出本案，獲得首長會議原則同意，決議先動用該年度第二預備金兩千萬元，由住都局承辦規劃設計，文獻會辦理文物蒐集及未來管理工作。民政廳於6月8日頒定「臺灣省獎勵民間捐贈文物實施要點」（註15），並在同年8月23日，由莊明哲捐出安眠床一張為符合該辦法的第一號文物，這也是收藏民間文物的起點，目前各類文物已有四萬多件。
5月21日，臺灣文獻館（後更名為文獻史料館）舉行動土典禮，省主席邱創煥在會議上致詞時表示，「文獻會自成立四十年來由於未有妥善文獻典藏場所，以致隨會搬遷移徙、寄存民房，部分遭受毀損、水漬蟲蛀，近年則典藏堆積於黎明辦公區勤政樓地下室，由於地勢低窪潮濕，空調不良，致部分文獻資料黏固、膠結，造成損壞，影響原始資料保存。」因此通過此「臺灣歷史文化園區」，希望完成五大樓的興建工作（註16）。邱主席參與動土典禮後，撰述〈臺灣文獻史料館興建碑記〉，並由書法家李轂摩書寫，於完工後立碑於文獻史料館左側。文中提到「館址選定，經費已籌，興建有日」，可見邱主席對自己可能無法在落成時留名已有認知。
1991年12月底，省主席連戰參訪文獻會，提到需立碑記刊石，以感謝爭取此計畫之人們，連戰也撰述〈臺灣文獻史料館興建碑記〉，由書法家陳其銓書寫，立碑於文獻史料館右側，此文也提及邱主席的功績，稱「館未藏工，（邱）公已榮升樞府矣」而「（連）既奉主省政，爰接力從之」。文獻史料館大樓於1992年2月1日落成完工，臺灣省文獻會團隊也同時從黎明辦公區搬來中興新村。
然原本五棟大樓的計畫，最後第二期、第三期各改為一棟，不過這兩棟都比文獻史料館大了許多，民俗文物館比文獻史料館大3.45倍，史蹟源流館則大1.87倍。雖然計畫從五棟改為三棟，但大小並未縮水。史蹟源流、民俗文物館都在1993年1月12日舉行動土典禮，由省主席連戰主持。民俗文物館1996年11月完工、史蹟源流館1995年10月完工。史蹟源流館在臺灣光復節時完工，又剛好是終戰五十周年，因此，行政院長連戰著〈臺灣史蹟源流館興建碑記〉，由書法家林榮森書寫，石碑立在史蹟大樓右側。文中提到「本館落成，余雖已卸省任，關懷依舊，樂觀厥成」，雖已貴為閣揆仍對文獻會事務上心。而同時臺灣省長宋楚瑜著〈臺灣光復五十周年紀念碑〉，由書法家林達隆書寫，石碑也立於園區中（註17）。這幾塊巨型刊石，都是1991年12月遠赴臺中和平大甲溪河床所挖掘，都達十噸以上，過程中還發生纜繩斷裂之驚險情形（註18）。從本文附圖11可以看到三棟大樓甫完工的空照一景，氣勢磅礡（註19）。
三個館主建築工程落成後，將文獻史料館作為行政、會議、文獻典藏使用，而史蹟源流館、民俗文物館就進行展示規劃工程。1999年6月28日，進行設置公共藝術「傳承」石雕及其他公共藝術動土典禮（註20），並以「臺灣歷史文化園區」之名對外宣傳。同年，發生九二一大地震，主建築結構並未受損，惟因展區工程因地震之故，期程受到影響。11月爭取「2000年臺北燈會」龍年主燈「千禧金龍」於會後移置園區，獲得同意。期間還有爭取中廣農業電臺因地震閒置，計畫作為園區「影音史料館」一案，僅進入籌備階段（註21）。
1999年12月20日，省主席趙守博在文獻會三樓主持臺灣省政府委員會議及主管會報第9次會議後，全體委員移駕到園區門口，舉行「臺灣歷史文化園區」揭碑典禮。之後發表談話，除細數文獻會歷經轉折完成三大樓，其中史蹟源流館將在隔年開館，臺灣歷史文化園區正式營運，期待歷史文化園區定位為臺灣歷史研究重鎮，兼具研究、推廣教育、典藏整理等功能（註22）。
臺灣省文獻會從接收日本時期檔案開始，機關和文物是一路顛沛流離，但也不斷擴大收藏，並成為官方最早收藏臺灣民間文物的單位，成為政府與民眾的橋樑，亦是「臺灣鄉土文化」開始被中樞認可的先導單位。在中興新村紮根後，三大樓以及整體園區更形塑了「臺灣歷史文化園區」的整體性，指引我輩莫忘肩負使命。
註1：林忠為南投草屯人，京都帝國大學醫學部肄業，後因日本侵華棄學參加國民革命軍，負責廣播事業，加入臺灣革命同盟會，戰後來臺接收廣播臺，後任命為中央廣播臺灣臺臺長。事蹟見「南投草屯林氏家廟」，網址：https://www.linajf1901.com/information_db1.php?information_id=44。
註2：王世慶等，《臺灣省文獻委員會志》，臺灣省文獻委員會，1998年。
註3：該土地後來的變化，可參考不當黨產處理委員會:中廣調查報告，網址:
https://cipas.gitbook.io/cipas-reports/bcc_1。
註4：接收自臺灣省政府，該份文獻於2018年入選文化部文化資產局「第1屆世界記憶國家名錄」。其中關於阿里山森林鐵路部分，於2020年以「阿里山林業及鐵道相關檔案」入選「第2屆世界記憶國家名錄」。
註5：接收自臺灣省專賣局，2022年入選「第3屆世界記憶國家名錄」。
註6：吳亮衡，《「國內有省，省中有國」的中興新村是如何誕生的？》，自由時報評論網，網址：https://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/1970499。
註7：臺灣省地質調查所因在1977年修法歸於經濟部所轄，就不再隸屬於省政府單位。
註8：〈秘書處宣讀第541次首長會談紀錄〉，臺灣省政府首長會議，典藏號:0502054202。
註9：〈秘書處宣讀第813次首長會談紀錄〉，臺灣省政府首長會議，典藏號:0502081402。
註10：《無悔環保路－李公哲先生口述訪談》，國史館臺灣文獻館，2014年，頁39。
註11：王世慶等，《臺灣省文獻委員會志》，臺灣省文獻委員會，1998年。
註12：〈民政廳簽為臺灣省文獻委員會為貫徹主席加強文化建設決策，妥存史料文物恢弘社教研究，謹遵就中興新村擇地興建「臺灣省文獻館」等五館之經費另行簽辦案提請核議案〉，臺灣省政府首長會議，典藏號: 00502091908。
註13：相關用地位置請參考1984年3月20日，投府建都字第24711號，《變更中興新村（含南內轆地區）都市計畫（通盤檢討）案》。
註14：當年政壇早已傳出邱創煥主席即將異動的消息，時間可能在總統就職（5月20日）後不久，因此第一期文獻史料館的動土期程趕在其卸任前執行。
註15：臺灣省政府以79年6月8日府民文字第151071號函公告。引自臺灣省政府公報，79年夏字第64期（79年6月18日）。
註16；〈主席主持臺灣省文獻會五大會館破土典禮致詞〉，《臺灣文獻》41卷2期，1990年6月。
註17：國史館臺灣文獻館編，國史館臺灣文獻館志（2002－2011），未出版，2013年。
註18：此次任務主要是挖取五塊巨型刊石，除以上四塊外，還有一塊放置於園區入口左手側「國史館臺灣文獻館」刊石碑。感謝本館林明洲主任秘書提供口述。
註19：依據《臺灣省文獻委員會志》，頁714，附圖67，三大館已落成，圖中有見興建緣由牌、光復五十周年碑，但還未有「臺灣歷史文化園區」銜名碑。當目前所見興建緣由牌應為改制為國史館臺灣文獻館後才立，因三大館在文獻會時代稱為文獻史料館、民俗文物館、史蹟源流館，但改制後，改稱文獻大樓、文物大樓、史蹟大樓，目前興建緣由牌即用此名稱。
註20：秘書室，〈臺灣省文獻委員會重要記事：88年4-6月〉，《臺灣文獻》季刊50卷3期，1999年9月。
註21：秘書室，〈臺灣省文獻委員會重要記事：88年10-12月〉，《臺灣文獻》季刊51卷1期，2000年3月。該棟建物目前為役政署第二辦公室。
註22：〈封面說明〉，《臺灣文獻》季刊50卷4期，1999年12月。
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