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悅讀檔案

安順鹽田圖

邁向工業化的安順鹽田

文／顏義芳／本館整理組研究員

　　第一次世界大戰期間，日本全力發展工業，作為工業重要原料的「鹽」用量遽增。但因通貨膨脹導致工資高漲，連帶也讓鹽業陷入萎縮的困境。面對鹽供應的需求迫切，臺灣總督府必須思考因應解決之道。此外隨著臺灣資本鹽田開闢的第二期計畫（明治39（1906）年至大正7（1918）年）之結束，舊式鹽業生產技術面臨必須進行改進的課題，專賣局為提升臺灣鹽的生產競爭力，計畫聚集雄厚的財團資本、引進新穎的生產技術、配合優良的精密設備、運用科學的企業化管理，從事更大規模的組織化生產。大正7年9月時任臺灣總督府專賣局長賀來佐賀太郎提出「帝國鹽業政策」，就日本帝國（日本本土、朝鮮、關東州（中國東北）及臺灣）各地鹽田的面積、產量及成本概況，評估往後10年人口變化及鹼業等化學工業之發展，分析帝國整體之食鹽消費及工業用鹽之需求，以宏觀的態度比較未來鹽業發展之可能，認為臺灣鹽產能及效益是「天惠」的結果。

　　為配合此一政策趨勢的發展，臺南廳長枝德二氏乃提議臺灣總督府當局在安順建造「新鹽田」。此提議獲得臺灣總督府的認同，乃由日本內地之財團、企業家與本島臺灣人共同集資250萬圓，於大正8（1919）年7月16日在安平成立「臺灣製鹽株式會社」，從事鹽田的開發建設。鹽田位置是在安平內海之北方（距離臺南市區西北方約17公里處）即安順四草地方，現為臺南市安南區鹽田里。大正8（1919）年11月共獲得318甲餘的開設許可，大正9（1920）年申請擴增面積為353甲餘，其範圍含蓋安順、馬祖宮、海尾寮。而為防範海水的侵襲於鹽田的南方，乃由臺灣總督府籌資建造長達1,400間（1間距離為1.8公尺）的外堤，並在其中間即鹽田的中心位置設倉庫，而為便於運輸更鑿掘運河來搬送運鹽。安順鹽田的內部構造，在當時可謂是全臺灣最進步的鹽產地。其所生產的鹽是由鹽田先經軌道運送至儲鹽倉庫堆存，再從倉庫直接轉移至舟船上運銷販賣。

　　事實上安順鹽田的建設工程於大正8（1919）年9月正式開工，大正9年5月土堤的基本架構漸次成型，鹽田內部的工程進展亦隨之順利完成。但是5月、7月、9月的季節性暴風雨及海水漲潮嚴重破壞堤防，導致鹽田內部也因而損毀慘重。由於安順鹽田是當時鹽業邁向進代化的重要工程，因此立即於10月重新動工，至大正10年4月初便已開始部分製鹽，6月外圍堤防亦告竣工。但受到「間知石」及「咾咕石」市場價格高漲的影響，僅能小部分使用上述石頭作為堆積材料，其他大部分都改採用板柵作為施工材料，此舉可謂是先進變通的工程方法。此外為便於出入，在堤防內側更修築臺階，以備不時之用。而安順鹽田比其他鹽田較為先進的部分，尚有在堤防外圍種植五腳樹、茄萣樹及草皮，以作為堤防保護之用。

　　安順鹽田東半部獲得許可後，便立即變更設計，僅設大蒸發池、小蒸發池及母液溜，並在安平埋設鐵管以方便採取滷水送往煎熬鹽工場使用。但因工程有所延遲，至大正11（1922）年2月方能送出22度左右的滷水。東半部的採鹽面積共有136甲，由此處一年約可獲得22度滷水約46萬4千石，足可供應3,000萬斤煎熬鹽的原料，大正12(1923)年3月完成整體的工程，其開發成功的面積有東半部的採滷鹽田189甲餘及西部的天日鹽田（瓦盤式）164甲餘，共計354甲。

　　安順鹽田開發以前，因周遭是為荒蕪的海埔，位處於偏僻的區域與民家有一段長遠的距離，因此多被作為魚塭使用。經開發建設為鹽田後，臺灣總督府為鼓勵人民積極參與，不僅給予8成的工資補助經費，更大舉建築百戶房舍以為誘因，來招募北門的製鹽者及其附近的居民遷移至此成為佃戶。此外在倉庫區附近也設置公學校，提供製鹽業者的子女有完善的教育機會。由於規模與設備均屬於先進的建設，因此當時日本皇太子裕仁於大正12(1923)年來臺灣視察時，臺灣總督府特別於4月21日安排其前往參觀。

發　行　人	：張鴻銘
行政指導	：劉澤民
總　編　輯	：王希智
執行編輯	：林承彬
編輯小組	：石瑞彬洪瑞豐黃淑惠邱滿英張家榮林志祥鍾達諸謝東勝林春綢洪明河

第106期 中華民國102年01月25日發行

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