第116期 中華民國102年11月29日發行
悅讀檔案
日據時期地方官廳提出宗教報告之規定與演變
文/溫國良/本館整理組研究員臺灣總督府為瞭解宗教狀況，以利施政，明治32（1899）年7月11日起，即以訓令第220號為始發布，規定各地方官廳須提出其轄內之宗教狀況報告，此種由地方官廳提出宗教報告之情形，據查共歷經5次演變，由一開始之「時時提報」到最後之「每年提報一次」。其規定與演變之情形如下：
壹、明治32(1899)年7月11日訓令第220號——時時提報
明治32（1899）年6月19日，臺灣總督府縣治課察覺：「有關社寺之申請（報）書等處置事宜，在府令第四十七號中，雖已規定社寺之建立、廢除、合併等相關手續，惟各縣廳之處置方式若分歧不一，則在辦理上將甚多不便。」故由該課主任（承辦人員）平野晉擬案，經縣治課長松岡辨、文書課長木村匡、參事官浦太郎、參事官長（註1）（花押），由民政長官後藤新平核定（註2）後，於翌月11日以訓令第220號將相關規定刊載於府報上，俾讓各縣廳遵循。其中，該訓令第十項之規定便與提出宗教報告有關（如圖1〜3），其內容如次：
對於擁有神官、僧侶或氏子（註3）、檀家（註4）等之社寺，應視察其措施、信仰等狀況，其他並調查宗教消長之情形，時時提報之。
至此，可知地方官廳提出宗教報告之規定，乃始於明治32（1899）年7月11日之訓令第220號。
貳、明治33（1900）年11月27日民縣第1188號——每個月提報一次
然而，「明治32年訓令第二百七十號（註5）中，雖有規定提報宗教相關事項，惟該報告往往並未為之，為瞭解各地方之宗教狀況，且各宗布教師之渡海來臺，其數亦逐年增加，隨之增多宗教相關事項，自然需要加以管理，故擬調查其狀況。」遂由縣治課主任（承辦人員）平野晉擬案，經代理文書課長（註6）加藤尚志，由縣治課長松岡辨核定（註7）後，於明治33（1900）年11月27日，以民政長官名義，以民縣第1188號函通知各地方首長（如圖4），通知內容如次：
有關宗教相關事項報告，雖有明治32年訓令第二百七十號（註8）第十項之規定，惟該報告往往並未為之，致使調查上窒礙難行。布教師之增減、主要布教師之姓名及其品行等各宗布教之狀況，暫且當於每月底提報。謹依命令，特此通知。
參、明治34（1901）年5月29日民縣第672號——每四個月提報一次
但到了明治34（1901）年5月25日，業務承辦單位——縣治課發現：「有關宗教相關事項報告，去年十一月曾以民縣第一一八八號函通知在案。爾來各地方廳亦每月提出報告，惟近來宗教上之異動少，隨之應予提報之事項缺乏，故該報告僅止於形式，如斯唯有徒增上、下官廳之麻煩，得以資助社寺行政上之處甚少，故擬減少上開報告之次數。」便由該課主任（承辦人員）平野晉擬案，經縣治課長松岡辨、文書課長加藤尚志，由代理民政長官（註9）石塚英藏核定（註10）後，於是月29日，以民政長官名義，以民縣第672號函通知各地方首長（如圖5），通知內容如次：
有關宗教事項報告，去年11月曾以民縣第1188號函通知在案。今起分成1月、5月、9月等三次，於是月十五日前報告。謹依命令，特此通知。
肆、明治40（1907）年4月10日民總第2436號——每半年提報一次
又經過約6年，來到了明治40（1907）年4月4日，業務承辦單位——地方課認為：「宗教狀況報告向來分成每年三期報告。茲因該報告事項減少，且調查需要時日，已無分成三次報告之必要，故擬今起分成二期報告。」遂由該課之屬（官名）山田壽藏擬案，經地方課長持地六三郎、文書課長齋藤參吉、代理總務局長（註11）持地六三郎，由代理民政長官（註12）鹿子木小五郎核定（註13）後，於是月10日，以民政長官名義，以民總第2436號函通知各廳長（如圖6、7），通知內容如次：
宗教狀況報告，分成一月、五月、九月等三次報告，本部曾於明治34(1901)年5月29日以民縣第672號函通知在案。今起每半年調查一次，前半期於7月31日前報告，後半期於翌年1月31日前報告。謹依命令，特此通知。
伍、明治42（1909）年5月12日民總第2719號——每年提報一次
但兩年後之明治42（1909）年5月1日，業務承辦單位——地方課又認為：「宗教狀況報告向來分成每年二期報告。茲因該報告事項減少，且調查需要時日，已無每年二期報告之必要，故擬今起每年報告一次。」遂由該課之屬（官名）湯川寬猛擬案，經地方課長持地六三郎、文書課長齋藤參吉，由總務局長山田新一郎核定（註14）後，於是月12日，以民政長官名義，以民總第2719號函通知各廳長（如圖8），通知內容如次：
宗教狀況報告，分成每年二期報告，本部曾於明治40年4月10日以民總第2436號函通知在案。今起每一年調查其狀況一次，於翌年二月底前報告。謹依命令，特此通知。
陸、小結
至此，「臺灣總督府公文類纂」中，有關宗教狀況報告之其他規定已不再發現，故暫且到此劃下句點。他日若有新發現，再行補充。
而綜合上述提出宗教報告之規定及演變，若就次別、發文時間、發文字號、要旨及行政區劃加以概要整理，可得下表。
日據時期地方官廳提出宗教報告之規定與演變表
次別 發文時間 發文字號 要旨 行政區劃（註15） 備註
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1 明治32(1899)年7月11日 訓令第220號 時時提報 3縣3廳 如圖1〜3
2 明治33(1900)年11月27日 民縣第1188號 每個月提報一次 3縣3廳 如圖4
3 明治34(1901)年5月29日 民縣第672號 每4個月提報一次 3縣4廳、20廳 如圖5
4 明治40(1907)年4月10日 民總第2436號 每半年提報一次 20廳 如圖6、7
5 明治42(1909)年5月12日 民總第2719號 每年提報一次 20廳、12廳 5州2廳、2州3廳 如圖8
今日，若能藉由參詳當時由各地方官廳所作之宗教報告，便可發現我先民之信仰、日人之布教與洋人之傳道等紀錄，故此等報告可謂極其珍貴，頗值一閱。
註1：時任為石塚英藏。
註2：總督不在，時任為兒玉源太郎。
註3：讀作「うじこ」，意指祖神之後代、子孫，或出生地守護神所庇佑之當地居民。
註4：讀作「だんか」，即相當我所謂之「檀越」或「檀施」。
註5：承辦單位作業人員筆誤，應為220號。
註6：時任為木村匡。
註7：民政長官不在，時任為後藤新平；總督之處，蓋「委任」之章，表示「授權」，時任為兒玉源太郎。
註8：本處字號同樣錯誤，應改為220號。
註9：時任為後藤新平。
註10：總督之處，蓋「委任」之章，表示「授權」，時任為兒玉源太郎。
註11：持地六三郎為地方課長，時任總務局長為大島久滿次。
註12：時任為祝辰巳，鹿子木小五郎為通信局長。
註13：總督之處，蓋「委任」之章，表示「授權」，時任為佐久間左馬太。
註14：民政長官之處，蓋「閱了（閱畢）」之章，表示可能為事後補閱，時任民政長官為大島久滿次。而總督之處，蓋「委任」之章，表示「授權」，時任為佐久間左馬太。
註15：表示當時文所規定時間內之所轄官廳數，其中第3次及第5次各有不同之官廳數，此乃因在其時間內行政區劃有所變更所致；但基於篇幅關係，在不影響文章脈絡下，僅列其數，不列其名。
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