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臺灣人‧臺灣事

圖1：臺灣省救濟院組織規程1。資料來源：臺灣省救濟院組織規程，「臺灣省救濟院組織規程電送核備案」（1946-05-27），〈各單位組織規程〉，《臺灣省行政長官公署》，國史館臺灣文獻館，典藏號：00301200021005。
圖1：臺灣省救濟院組織規程1。資料來源：臺灣省救濟院組織規程，「臺灣省救濟院組織規程電送核備案」（1946-05-27），〈各單位組織規程〉，《臺灣省行政長官公署》，國史館臺灣文獻館，典藏號：00301200021005。

淺談臺灣省救濟院成立沿革

文 / 李澍奕 / 本館編輯組專員

　　1946年3月1日，臺灣省行政長官公署成立臺灣省救濟院（註1）， 院址設於原接收日產「成德學院」（註2） 的四百多坪房舍，當時地址在臺北縣七星區南港鎮成德里成德路545號，該機構在日治時期就是少年感化院（註3）。救濟院最初派王通明（臺南人）為院長，其為臺北醫學專門學校畢業、東京帝國大學醫學博士，曾任傷兵救護院院長、臺灣省黨部建設委員會委員等職。

　　同年4月23日，臺灣省救濟院組織規程奉行政長官公署核准公布，其組織宗旨為救濟貧窮、老弱殘廢暨不良幼童予以收容教養起見而設立，院長由行政長官公署派充之，而業務單位有安老部、感化部、殘廢教養部、習藝部等，除了老弱殘疾者外，另外還有幼童感化教育、流浪無業人職訓，就相當於現在的勞動部職業訓練、法務部矯正感化、衛福部老人安養、內政部及衛福部的身心障礙等業務於一身，相當具有指標意義的社會福利機構。

　　王通明於1946年6月，因病提出辭職，由民政處專門委員萬慕剛（福建人）接任救濟院院長一職。萬慕剛是北平朝陽大學法學士，曾任福建省糧政局副局長，相當簡任資歷。但在同年年底，萬慕剛升任民政處參議，由民政處處長周一鶚暫代。隔年4月周一鶚因民政處處務繁忙，或許也是為228事件善後，又請萬慕剛回鍋。

　　從周一鶚與萬慕剛交接清冊（1947年1月）可以很清楚看到臺灣省救濟院當時的規模，共有職員57位，以總幹事魏明堂為首，下有總務室、感化部、習藝部、安老部、殘廢部、醫療室等單位。魏明堂為民政處專員，福建林森人，曾在福建省振濟會當過難民工廠廠長。但醫療部門只有醫師、藥師各1位，6位護士，教員3位（註4）。 在附屬組織部分，習藝部下有婦女工藝傳習所、籐木傳習所，除生產產品，也收容院民，其中籐木傳習所有48人，年紀最小17歲，最大52歲，男女都有，除來自全臺各地外，也有南洋、福建的。另外婦女工藝傳習所收容失業婦女17人，年紀從19到37歲，有3位南洋來的。安老部23人，多60歲以上女性，也有四十幾歲的。殘廢部收容17人，也是男女老少都有。感化部就比較多了，有77位，但最小有2歲的，3-6歲總共十來個，最大15歲，有男有女，該部最初是要收容「不良幼童」的，但可能也收容難民幼童。

　　二二八事件後臺灣省行政長官公署改組為臺灣省政府，同年7月，臺灣省救濟院由江錦興擔任院長，江錦興為廣東省梅縣人，中山大學法律系畢業，曾任廣東省參議、上校退伍，來臺先擔任臺灣醫療物品股份有限公司籌備處製藥組組長，後任臺灣省救濟院院長，同時還兼任律師，為臺北律師公會創始人之一（註5）。 1947年6月臺灣省政府成立社會處，開始在各縣市成立救濟院、育兒院等機關，因此，1948年1月1日起，臺灣省救濟院改組為臺灣省臺北救濟院（註6）， 江錦興留任月餘轉任社會處秘書，由社會處視導曾國光接任。

　　隨著社會福利事業、勞工培訓、矯正事務等陸續展開，省立臺北救濟院原本四合一的業務也紛紛移出，只剩下安老部門，1976年7月改名為「臺北仁愛之家」，後於1985年7月改遷到新店屈尺，並在1999年精省後改為「內政部北區老人之家」，目前則為「衛生福利部北區老人之家」。原本在南港的院區，在1990年成為臺北市立成德國民中學（註7）。

註1：「民政處工作報告檢送案」（1946年05月09日），〈民政處施政報告〉，《臺灣省行政長官公署檔案》，國史館臺灣文獻館，典藏號：00302200002010，頁17。有部分公文寫「臺灣省立救濟院」，但在組織章程實施後，就只稱臺灣省救濟院。
註2：根據總督府職員錄的資料，成德學院是依據1922年敕令234號「臺灣總督府感化院官制」成立，由總督府高等官充任院長，下有教諭、書記、雇，成立時共8位職員，至終戰前大抵也是8位編制。
註3：「救濟院接管國有財產調查表呈送案」（1947年01月14日），〈國有財產調查表〉，《臺灣省行政長官公署檔案》，國史館臺灣文獻館，典藏號：00326600078015。
註4：「臺灣省救濟院現有職員公役移交清冊(1)」（1947年01月01日），〈臺灣省救濟院新卸任院長移交清冊〉，《臺灣省行政長官公署檔案》，國史館臺灣文獻館，典藏號：00329520017024。
註5：涂欣凱，〈戰後外省律師社群在臺灣的發展(1945-1987)〉，政大臺史所碩士論文，2020年。
註6：「省立臺北救濟院改組及辦理接收情形電請核備案」（1948-01-21），〈各救濟院組織育幼院等附（0037/012.1/142/1）〉，《臺灣省級機關》，國史館臺灣文獻館（原件：國家發展委員會檔案管理局），典藏號：0040121001880004。
註7：林萬億，《臺灣的社會福利: 歷史經驗與制度分析》，五南出版社，2012年，頁495。
圖1：臺灣省救濟院組織規程1。資料來源：臺灣省救濟院組織規程，「臺灣省救濟院組織規程電送核備案」（1946-05-27），〈各單位組織規程〉，《臺灣省行政長官公署》，國史館臺灣文獻館，典藏號：00301200021005。 圖2：臺灣省救濟院組織規程2。資料來源：臺灣省救濟院組織規程，「臺灣省救濟院組織規程電送核備案」（1946-05-27），〈各單位組織規程〉，《臺灣省行政長官公署》，國史館臺灣文獻館，典藏號：00301200021005。 圖3：臺灣省立臺北救濟院改組事宜。資料來源：「省立臺北救濟院改組及辦理接收情形電請核備案」（1948-01-21），〈各救濟院組織育幼院等附（0037012.11421）〉，《臺灣省級機關》，國史館臺灣文獻館（原件：國家發展委員會檔案管理局），典藏號：0040121001880004。
國史館臺灣文獻館
發 行 人張鴻銘
行政指導黃宏森
總 編 輯林明洲
執行編輯楊絲羽
編輯小組劉仁翔、謝東勝、詹梓陵、洪明河
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