第231期 中華民國112年06月28日發行
臺灣人‧臺灣事
新臺灣人、臺灣事──淺談外籍殊勳或高級專業人才歸化（下）
文 / 李澍奕 / 本館編輯組專員臺灣民國6、70年代以前流行一句話，叫做「來來來，來臺大，去去去，去美國」，表示最會讀書的孩子，就先進入臺灣大學接受指導；然後在臺大習得專業以後，再去美國深造，之後在那邊發芽生根。那個年代專業人口的輸出，是恰逢美蘇冷戰期間，美國大舉重金發展科技，並放寬移民政策，以及重要的吸引力：綠卡。那個對臺灣的未來沒有信心的年代，在美國的保護下無疑是更重要的因素，即使在那邊不見得會被公平的對待。1990年代之後，臺灣經濟逐漸發展後，反而原本在美國服務的專業人才回歸臺灣，包含中研院院長李遠哲等（註1），帶動日後的產業轉型。
另一方面，根據移民署的統計資料，來自各國、定居臺灣的人士（非持觀光簽證），從2013年的40多萬人，到2020年將近80萬人，成長了快兩倍，外籍人士產業和學經歷背景，也日趨專業化（註2）。在此背景下，國籍法的修訂，就從第一篇的殊勳人士，目光轉移到爭取高級專業人才方面。
現今高級專業人才的審核，是居留5年就可以申請，更具積極意義，當取得國民身分證後，還能以中華民國國民的身分，為國爭光。從目前查詢的資料，2017年透過高專人才歸化的有12位，但有完整公開資料的僅有法籍中研院語言所研究員齊莉莎（Elizabeth Zeitoun）；但第二年後，通過高專人才歸化的外籍人士，就有比較多的報導。從專業領域來分，一部分是在大學任教的學者，另一部分是各產業界的專業人士，再來是藝文、體育領域，目前大多還在現職上（註3），期盼能在國際為臺灣發聲、將臺灣文化發揚光大。
教育界方面為高專人才大宗，例如2020年透過本專案歸化的臺灣大學物理系教授裴思達（Stathes Paganis），是希臘籍，在美國取得博士，先在英國擔任教授，娶了臺灣老婆後於2014年轉至臺大，曾參與大型強子對撞機（LHC）計畫，屬於我國重點發展的科技領域，因此透過本專案取得我國國籍。而曾任政治大學語言研究所所長的戴智偉（De Busser Rik），比利時籍，因研究南島語言的關係，與布農族太太結婚，並在臺灣任教，也於2022年通過高專人才歸化。
產業界透過高專人才歸化的，如臺積電的研發副總經理曹敏，來自中國上海，之後赴美留學就業，2002年加入臺積電，並於2020年通過本專案取得國民身分證。還有在臺灣擔任投資顧問30年的谷月涵（Peter Kurz），原為美國籍，在證券公司服務並常於金融節目分析市場行情，被媒體稱為「臺灣先生」，也在2019年透過本專案取得國民身分證。
文化界透過本專案歸化的如史康迪（Curtis Smith），加拿大籍，1993年起長住臺灣，參與過紫藤廬、四四南村、前美國大使宅邸等文資保存運動，在臺灣早期文化資產保存領域貢獻許多，2019年取得身分證。而透過本專案歸化的吉雷米（Remy Gils），法國籍，2006年來臺，擔任天主教志工並從事阿美族、布農族語研究，之後在路跑界闖天下，每次出國比賽一定舉國旗，並創下一年內兩次徒步環島的創舉。之後成為第一位以全臺語主持節目的外國人，並因此入圍電視金鐘獎，2021年取得身分證。
澎湖縣於2022年才出現首位以外籍高級專業人才歸化的新臺灣人，是58歲澳大利亞籍的亞力士（Mowday Alexander），2002年遷居澎湖推廣風浪板運動，並培養出張浩連續三屆為我國參加奧運，因此符合高級專業人才的審核，歸化成為澎湖人，希望日後為我國繼續培養風浪板人才。吳法悌（Mehmet Fatih Kale）則是土耳其籍，定居臺灣後，在臺北的國小推廣五人制足球，所帶領球隊多次贏得五人制足球比賽冠軍，並於2017年擔任足協五人制技術總監，在2018年成為第一位以體育高專人才通過歸化入籍者。
而在國際搶人才的競賽中，對於運動選手的移籍，從而在國際賽事中勝出，是具指標意義的。在臺灣最為人熟知的，就是1996年亞特蘭大奧運的女子單打金牌陳靜，陳靜為中國培養出的桌球選手，並在1988漢城（首爾）奧運摘金，隨後與我國外交官結婚後，取得中華民國國籍，並且在1996年亞特蘭大奧運獲得銀牌，2000年雪梨奧運銅牌，但陳靜本身就是兩岸關係下的特殊案例。而2009年在比利時踢足球的陳昌源（Xavier Chen），則是因為具有華裔身分，且直系親屬居住在臺灣的關係，就以特案取得國籍歸化並代表國家隊出賽。除此之外，近幾年的歸化運動選手，以籃球的戴維斯（Quincy Spencer Davis III）較為知名，但他當時也是要放棄美國籍才能為我國出賽。不過在本專案實施後，2021年籃球選手阿提諾（William Artino）在不放棄美國籍的情形下歸化我國，並在隔年就代表我國參加亞洲盃。
另外一個關於高專人才歸化的法律適用問題，就是依照國籍法第十條，有諸多項對於外籍人士不得擔任政府部分職務的限制，即使是歸化後，也必須滿十年才能解除限制，基本上都是政府機關政務人員，包含各種選舉出來的立法委員、地方縣市長、民意代表等。而且，這些選舉產生的公職人員本身就不能有雙重國籍，因此高專人才歸化是保留原國籍的，所以滿十年後還是雙重國籍，亦即通過高專人才歸化後，也無法擔任候選人，能做的只有投票，如有心擔任公務員也要放棄原國籍，因此能為國服務或參政的權利是很限縮的。筆者曾對一位通過高專人才歸化的朋友說他形象好可以出來選舉，但看來受法規限制不太可能實現，因為連僑選立委的條件也不符合（需遷出戶籍8年以上）。而且大學法早就放寬外國教師可以擔任學校主管，甚至國立大學校長，雖然目前還沒看到真正外國籍的國立大學校長。另外就是因為我國的男子有服兵役的義務，役齡是18歲到36歲，因此在36歲以後通過拿到高專人才歸化，就可以除役不用當兵。因此當華裔美籍籃球明星林書豪於2020年7月取得中華民國護照後，就引發相關適法性的討論，比方說是否補服兵役（當時32歲），是否可以打國家代表隊等。目前已過去近三年，林書豪也已經來臺灣打職業籃球了，但尚無參加國家隊比賽紀錄。另一說是國際籃球規定，凡是16歲以後才拿到該國護照，就不能算該國的本土的球員，必須視為歸化球員，而一支國家隊頂多只能派一位這樣的選手，這是怕各國都不培養自己的本土籃球選手，透過爭取歸化球員來打國際賽，讓籃運發展本末倒置，因此上一段提到的阿提諾歸化後，就佔住國家隊的寶貴名額。
經過這幾年的修法後，臺灣對於外國人士頗為方便，只要有臺灣的居留權，就享健保、工作權，連工作證都不用辦，而只要與國人有婚姻關係，找外事警察就能辦延長居留，外國人才專法通過後，居留年限也延長到十年，且滿五年就可以申請永久居留（梅花卡），而要創業者還有「臺灣就業金卡」。而多位通過本專案的殊勳人士、高專人才特別渴望身分證賦予的選舉權，表示「很開心可以去投票了」。另外，有些歸化的外籍人士表示，取得身分證的便利性也有體現在申請補助、辦信用卡、銀行貸款、辦公家機關證件，還有一些民法上親屬、繼承等權利，像小孩、太太可以依親。更有甚者，如外國人不幸服刑後就取消居留權，但本國籍服刑期滿也就返回居留地重新開始（註4）。
最後提出一個供文獻單位留意的問題，比如這些透過外籍殊勳歸化的人士，都是生涯對臺灣有高度奉獻的重要人物，那麼，未來縣市志纂修時（註5），可考慮加入前陣子過世的賴甘霖神父、李智神父等等，畢竟他們已經是正港的臺灣人。
國史館臺灣文獻館於2021年出版《跨界築夢──臺灣新住民口述訪談》，採訪四位來臺奮鬥的新住民朋友，受訪者之一的威爾斯籍韓麗絲（Carys Humphreys）宣教師，也是2019年透過殊勳歸化審查取得我國身分證的新臺灣人，感謝這些來自海外的朋友為臺灣這塊土地長期奮鬥。
本文感謝吉雷米先生協助，諮詢外籍人士在臺生活的資訊和申請歸化等相關法規，才得以完成，吉雷米先生於2021年通過外籍人士高專人才歸化審查，也成為正港的臺灣人。
註1：蘇育琪，〈海外菁英踏浪歸〉，《天下雜誌160期》，1994年9月。
註2：張翔一、林欣蘋，〈從「出走」到「回家」：臺灣人才啟示錄〉，《天下40進步的軌跡》，https://40.cw.com.tw/。
註3：目前通過此專案的外籍人士，年齡最小的是29歲，菲律賓籍的醫師兼藥劑師，因保護個資並未公布姓名。
註4：此為綜合2017年通過殊勳歸化的柯彼得醫師、2019年通過高專人才歸化的馬培德醫師訪談。柯醫師部分參考臺灣光華雜誌2019年7月號，馬醫師部分參考公共電視臺，誰來晚餐第14季22集。
註5：《續修臺北市志˙人物志》的〈社會與文化篇〉有為外籍人士孫雅各（James Dickson）、孫理蓮（Lillian Dickson）夫妻、戴仁壽（George Gushue-Taylor）立傳，但以年代估算，三位應該都沒有我國籍。
國史館臺灣文獻館
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