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悅讀檔案

(圖一)日本首相田中義一通知英國駐日大使日本將給予調查委員們的待遇等之公文書(臺灣總督府專賣局:00100781000090202)

國際聯盟鴉片調查委員會來臺紀錄

文／陳文添／本館整理組研究員

　　昭和3年（1928）12月28日，臺灣總督曾以律令第3號修改臺灣鴉片令，讓先前偷偷吸食鴉片上癮者也可取得吸食鴉片的許可。這一作法讓當時原本即主張嚴格禁止吸食鴉片的臺灣民眾黨頗為反感，先在隔年的12月21日向日本拓務省發出電報，認為此舉會讓諸多臺灣人陷入毒癮，不只是人道問題，也有失國家榮譽，希望斷然實施嚴禁吸食鴉片的制度云云。也同時致電日本國內各大報紙，闡明民眾黨反對吸食鴉片的立場。之後更在昭和5年（1930）1月3日，利用日本放年假期間，向總部設在瑞士日內瓦的國際聯盟發出電報：「日本政府有計畫的許可臺灣人吸食鴉片，然此舉是國際條約視為非文明政策，關係人道上的問題。代表臺灣4百萬人的臺灣民眾黨。」

　　在此電報發出之後，很巧合的在這年的2月19日即有國際聯盟鴉片調查委員來臺灣進行調查，以致於近年曾有國內出版品稱是臺灣民眾黨發出的上項電報文奏效。然而根據本館收藏的《臺灣總督府專賣局公文類纂》相關資料顯示，兩者根本毫無關連，而且當時要派鴉片調查委員前來遠東地區調查...等各項資訊都早已在日本駐外官員的掌握之中，臺灣總督府也早已準備鉅額資金，作好各項接待的作業。臺灣民眾黨想要求調查委員對吸食鴉片ㄧ事仗義直言，根本就是緣木求魚，彰顯的只是身為被殖民地人民的悲哀而已。

　　根據昭和5年總督府專賣局的資料，最早在大正15年（1926）9月，在瑞士日內瓦國際聯盟總部的日本代表機構事務局長杉村陽太郎即通報︰紐約外交政策協會要派調查員到今日的印度、印尼、菲律賓、越南、高棉、泰國及中國大陸、臺灣、日本等地進行鴉片、麻醉品調查，並且說明該協會鴉片部主任對日本態度友好。外交政策協會在美國有相當大的影響力，視察時要讓其瞭解日本鴉片政策等，而且杉村氏也已發給該協會日本方面和鴉片業務有關的日本內務省衛生局、臺灣總督府專賣局長等單位的介紹信。

　　這個紐約外交政策協會，或許就類似今日活躍於美國國會、聯合國總部的遊說團體，但是後來的發展變成鴉片調查委員會並非由外交政策協會派遣，而是以國際聯盟名義派出調查委員進行調查，且這ㄧ次的相關資訊是由當時仍和日本訂有同盟條約的英國駐日大使通告日本，日本也以外務大臣名義回復：在調查委員視察日本期間的住宿、餐飲及交通工具由日方負責，在臺灣視察時間約為10天。

　　之後決定來臺視察的正式行程是在昭和5年（1930）2月19日到3月2日。當時臺灣人擔任公學校教師平均月薪約20圓的時代，專賣局編列6990圓的鉅額預算支應鴉片調查人員在臺灣期間所需費用。調查委員前往視察的地方包括臺北、高雄、屏東、臺南、嘉義、阿里山、彰化、鹿港、臺中、桃園、大溪、角板山、基隆。惟實際和鴉片有關地點並不多，屬於旅遊的地點則不在少數。總督府給予委員的是國賓級待遇，赴各地都有專門廚師、服務員同行，也都有專用汽車使用，須用到鐵路則掛專用特別列車，相信委員們在臺灣行程是非常愉快的。

　　因此，在3月1日於總督官邸舉行的茶話會上，調查委員長(即瑞典駐阿根廷公使)，對於日本在國際聯盟的貢獻以及在臺灣作調查時總督府給與的協助以及各項接待，費了不少言辭表示感謝。甚至對於總督府官員難以回答（也可能官員們是不想回答或難以啟齒）的問題都主動給了下臺階。就這樣雙方互有所求，也都根本不想正面解決臺灣鴉片問題的情況下，委員們完成調查任務，甚至將原本應屬於調查委員內部資料的總督官邸茶話會發言紀錄主動提供給總督府。而在臺灣方面，之後總督府仍然按照原來的計畫，繼續推展原定的鴉片政策，直到二次大戰結束那一年，即1945年的6月17日才宣告結束鴉片專賣。

圖一、二：以日本首相兼任外務大臣的田中義一，通知英國駐日大使，日本將給予調查委員們的待遇等之公文書資料。
圖三：臺灣總督府專賣局編列接待調查委員們的預算資料。

(圖二)日本首相田中義一通知英國駐日大使日本將給予調查委員們的待遇等之公文書(臺灣總督府專賣局:00100781000090203)

(圖三)臺灣總督府專賣局編列接待調查委員們的預算資料(臺灣總督府專賣局:00100781000090193)

第46期 中華民國99年01月15日發行

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國際聯盟鴉片調查委員會來臺紀錄

第46期中華民國99年01月15日發行