第5期 中華民國97年04月11日發行
悅讀檔案
二二八事件前後的臺灣專賣事業
文／蕭明治／本館研究助理臺灣專賣事業從1901年由日人開創推行，歷經日治時期及戰後，以迄二十一世紀，可謂擁有百年歷史之臺灣特殊產業。而且，由於龐大的專賣盈利誘因，有助於國家財政歲收，因此長期以來執政當局皆不輕言放棄這一塊大餅。但是，與民逐利的爭議以及專賣人事組織的弊端，也是這百年老店揮之不去的陰影，特別是在戰後國民政府接收臺灣之初，其惡化之情形更為明顯。
從本館典藏之《臺灣總督府專賣局檔案》、《公賣局檔案》及《臺灣省行政長官公署檔案》等相關檔案、史料耙梳可知：事件前，國府當局與陳儀漠視民意，堅持延續專賣事業。但是，這種決心卻未能貫徹到人事與組織的接管，造成機關內部從上到下一再發生貪污舞弊、開槍傷人等事端。再加上所生產之菸酒量質低劣，卻又禁止民眾買賣外貨等種種問題，嚴重打擊臺灣民心，使得原本當局希望借由龐大的專賣歲收支撐省政建設，反而轉變為壓垮長官公署的最後一根稻草；而事件期間，除了一開始省專賣局總局與臺北分局受到群眾包圍與焚毀器具外，其他分局廠並非地方民眾的主要對抗目標，所以僅有零星散眾侵入機關竊取財物或毆傷外省籍員工。相對地，則有部分本省籍員工自發性的協助外省籍員工躲避時局，或幫忙各局廠之行政事務和巡守工作；事件過後，原本的專賣事業並未因此結束，僅在名稱和組織略作調整，並在財政考量上，回到集產、製、運、銷為一體的完全官方專賣。不過，事件對於戰後專賣事業的影響雖然不大，但仍使其發展過程產生短暫的轉折。
綜括言之，從歷史經驗來看，專賣事業的龐大利潤收入，從古至今皆為執政當局的搖錢樹，然「水能行舟、亦能覆舟」，戰後初期的專賣事業卻變成票房毒藥，間接導致長官公署的垮臺。是故從此例再次應證，民意潮流不能輕忽，而推行政策不能僅憑理念，人事機構是否營運得當才是關鍵。
國史館臺灣文獻館
發行人/謝嘉梁 行政指導/林金田 總編輯/蕭富隆 執行編輯/黃淑惠 編輯小組 / 邱滿英 林志祥 黃淑惠 鐘登崇 黃啟泰 蔣美貞 洪明河 館址:54043南投市光明一路252號 電話:049-2316881
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