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悅讀檔案

受災民宅情形(來源:臺影公司)
受災民宅情形(來源:臺影公司)

民國52年葛樂禮颱風災害與臺灣省政府救災

文/ 施淑玲/ 整理組研究助理

  民國52(1963)年9月6日,葛樂禮颱風在關島西北方海面生成,10日凌晨,暴風半徑已到達臺灣東海岸。11日,以雷霆萬鈞之勢侵襲臺灣北部,全臺均在暴風半徑之內。由於颱風掠過宜蘭、臺北等地區,造成北部地區相當大的豪雨,尤以臺北市大同區最為慘重,淹水達一樓深。當年水利局即指出主要係因雨量太大及正值漲潮期,其次是由於排水系統過於老舊,再加上原來可以含水的地區蓋起大樓,導致大雨無處宣洩,積水非常嚴重,雖增加抽水站仍緩不濟急。再者,大水帶來另一項問題,臺北地區為解決低窪地區常發生的水患問題,興建堤防以防水患,卻導致其他未曾淹水地區也開始浸水。

  據統計,葛樂禮颱風共造成臺灣224人死亡、88人失蹤及450人受傷的慘劇,而房屋全倒者計13,950戶,半倒者計10,783戶,農林漁牧、交通產業與民眾財產等損失,總計高達新臺幣14億元以上。臺灣省政府於勘察災情後,緊急編列救濟、搶修及修復經費共新臺幣6億多元(原估列640,323,048元,其後又追加為655,636,048元),其中美援會贈與新臺幣3千6百萬元(3千萬元作為河川建設經費、6百萬元為農林項目),貸款新臺幣1千8百多萬元(18,087,050元,全數作為農林復舊之用)。

  重建經費包括交通、建設、農林、糧食、社會、民政、教育、衛生、警務及廳舍等10項。其中,交通方面為先搶修再復舊,搶修順序為:(一)公路方面:先修海線,次為山線,及其他幹線支線。(二)鐵路方面:先修山線,次為海線及其他幹線支線。

  社會救濟方面,分為3項辦理:
(一)督辦救災:1.由社會處派員赴災區協助善後、慰問災胞及辦理急賑。2.設置臨時災民收容所並免費供應膳食。3.請內政部撥配救濟物資,聯繫有關單位發動各界捐募款物。
(二)發放救濟金:1.死亡者1,000元,失蹤者700元,重傷者500元。2.補助房屋全倒者400元,半倒者200元。
(三)組成省府勘災小組,分赴各縣市勘災,並對搶救災胞、殉職或負傷毀家者慰問撫恤。

  葛樂禮颱風是標準的「西北颱」,所謂西北颱即指颱風的行進路徑是從臺灣的東方海上往西到西北的方向前進,颱風中心通過宜蘭到澎佳嶼間,再往大陸移動的颱風。西北颱不論在強風或豪雨都是威力驚人,此颱風除了造成全臺相當慘重的災情外,也讓臺灣人民對於往後的「西北颱」可謂聞之色變。
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