國史館臺灣文獻館-電子報內容

直接到主內容區

:::

:::

悅讀檔案

圖1 國史館臺灣文獻典藏之《鹽務月刊》

《鹽務月刊》

文/陳惠芳/整理組編纂

鹽務月刊社出版
民國58年10月－63年9月（1969.10－1974.9）

　　「鹽」不僅為民生日用必需品，亦被廣泛運用於農業、工業、醫療等用料，其價值未因時代遞變而有所減損，向為國家重要稅收大宗。

　　民國初立，鑒於清代鹽政紊亂脫序，國民政府為統籌全國鹽稅收入，於民國2年設立鹽務稽核總所，開啟整頓鹽務之決心。後頻有改革鹽政之議，民國15年在廣州設立鹽務總處，民國25年在財政部下設鹽務總局。鹽務總局為宣導政令，穩定民心，於民國31年1月在重慶創辦《鹽務月報》（如圖4），內容分論著、要聞彙誌、法制解釋、新聞轉載、鹽政辭彙、法令等專欄，直至民國37年因國共戰事而停刊。

　　政府遷臺，鹽業、鹽運由中國鹽業公司接管。中國鹽業公司於民國39年出版《中鹽通訊》（1950.2－1951.4）。又民國40、42年機關雖相繼改組為經濟部資源委員會臺灣製鹽廠、財政部臺灣製鹽總廠（參照附表1），仍均以《鹽業通訊》（1951.7－1952.3，1952.7 －1968.12）（如圖5）之名發行，內容除彰顯政績及緬懷中國鹽業榮耀的過往等論著外，其中「鹽務新聞」專欄亦隱藏著主政者企圖透過鹽業運作形成一綿密的意識型態宣導網絡。《鹽業通訊》發行至民國57年底，因隔年機關再次改隸為財政部鹽政司而停刊。

　　《鹽務月刊》第一期在財政部鹽務月刊社的催生下，於民國58年10月「復刊」。標榜不同於過去鹽務刊物，希望擺脫機關公報意味，讓鹽業貼近大眾生活。綜觀戰後國民政府遷臺發行之鹽業刊物，雖然常隨鹽務主管機關改組轉型而更換刊物名稱，但基本上仍是前一份刊物的延續。如《鹽務月刊》復刊詞所載「…過去曾發行許多鹽務的刊物，我們不過是企望承前人的餘緒，繼續盡其棉薄。」《鹽務月刊》雖是以「鹽務月刊社」之名復刊發行，但仍屬半官方的鹽業刊物。

　　《鹽務月刊》於民國58年復刊，民國63年停刊，歷時5年，共發行60期。內容包括財經專著、鹽政理論探討、鹽務推展實務、鹽務法令釋義、歷代鹽政史實、國際鹽業趨勢等，但為增益刊物兼具鹽業知識之專業性與通俗性，亦輔以鹽田風光、鹽田素描插畫，及鹽業文藝創作等，此外亦隨讀者需求作調整，希冀成為一般大眾喜聞樂見的鹽業發展通俗讀物。

　　本館因承接並典藏臺鹽公司存放在臺南七股鹽場的臺灣鹽業檔案資料，其中包括《鹽務月刊》近30餘期。綜觀各期月刊內容，約略可瞭解民國58至63年間臺灣鹽業的發展概貌。此外，月刊大致有以下四個特色：
一、鹽務政策的傳達：如復刊號中當時財政部李國鼎部長以「建設新鹽務」為題，力勉鹽務同任要因適制宜挹取現代科技技術新知與企業管理方法，以開創鹽務新紀元，也揭示臺灣鹽業的發展方向。
二、製鹽技術的交流：各期至少有一篇探討製鹽技術之論著，如「改進臺鹽技術的建議」、「海水製鹽的現代化機構化」、「離子交換膜脫鹽裝置設備」、「離子交換膜鹼氯工業方面應用的展望」等，為研究近代臺鹽技術提供線索。
三、管理經驗的分享：為深入各地鹽場瞭解運作情形，月刊以事件紀實方式呈現，無關評論，如「衛歐拉風災鹽場前後-布袋應變、七股搶險」、「鹿港鹽場廢曬改墾的成就」、「彰化工業用鹽私漏案偵破」、「布袋九區改良運輸構想」等等，每每為各鹽場經驗交流的最佳管道。
四、臺灣「鹽警」的宣傳：月刊對當時財稅唯一的武裝部隊－臺灣「鹽警」，其維護鹽場治安、查緝私鹽私晒、運送、販售等績效亦有所著墨，並且對廉潔自持、見義勇為之鹽警，不定期於各期之「鹽警善行錄」專欄表彰，期達見賢思齊之效，進而形塑警愛民形象。

　　此外，不可諱言戰後鹽務機關以官方或半官方立場，採「月刊」方式頻繁發行，將最新政令或鹽務議題不斷「反覆」宣導，使政令宣導效益顯著，而隱含在政策背後的意識型態或也輕而易舉深化於民眾生活中。例如第2期（民國58.11）「恭祝蔣總統83華誕臺鹽平劇社的祝壽公演」、第4期（民國59.1）「嚴副總統家淦對結業財稅人員的訓詞」、第6期（民國59.3）「李國鼎部長巡視臺鹽」、第18期（民國60.3）「鹽業發展計畫實施效果及其展望」、第19期（民國60.4）「國營事業考察組稱許臺鹽成就」、第24期（民國60.9）「鹽工反對匪入聯合國」、第35期（民國61.8）「革新中的臺鹽」、第55期（民國63.4）「蔣院長的言與行」、第59期（民國63.8）「青年自強活動在布袋」、第60期（民國63.9）「鹽工子弟邱光一獲美博士學位」等。

　　總之，《鹽務月刊》的發行，固然提供當時鹽業相關論述與研究之發表園地，成為鹽業知識推廣的重要媒介。但因民國50、60年代鹽業為國家體制下的國營事業，月刊內容也充滿官方的意識型態，也為政治服務。綜觀《鹽務月刊》的內容，由傳統威權體制下總統賀誕、嚴肅的訓詞、鹽務目標導向的政績宣導、組織管理，到因應時勢發展，關注勞動者鹽工之權益維護等，在在都是時代情境的真實反映，實為回顧臺灣鹽業發展脈絡之重要刊物。

附表1 臺灣鹽業機關沿革　-[doc]
附表1 臺灣鹽業機關沿革-[pdf]

第68期 中華民國99年12月17日發行

悅讀檔案

《鹽務月刊》

第68期中華民國99年12月17日發行